充分發(fā)揮組織優(yōu)勢 全面助力共同富裕先行示范

來源：《黨建研究》2024年第4期

　　習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”黨的二十大莊嚴宣告以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，深刻闡明中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)共同富裕是黨的使命所系，加強黨的全面領(lǐng)導、全面加強黨的建設是實現(xiàn)共同富裕的根本保證。浙江牢記習近平總書記關(guān)于“在推進共同富裕中先行示范”的殷切囑托，肩負著高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的光榮使命。這些年來，浙江組織戰(zhàn)線深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，在浙江省委堅強領(lǐng)導下，立足組織職能、強化組織擔當，著力推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為共同富裕先行示范提供堅強保證。

　　一、學思踐悟凝心鑄魂，增強助力共同富裕先行示范的高度自覺

　　習近平同志在浙江工作期間鮮明提出，全省共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨的基層組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各級黨委（黨組）充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民加快全面建設小康社會。這些都深刻彰顯了習近平總書記的深邃戰(zhàn)略遠見和深厚為民情懷。浙江堅持“循跡溯源學思想促踐行”，結(jié)合開展習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想在浙江的探索與實踐研究，深刻體悟精髓要義，忠實篤行實踐要求，不斷增強發(fā)揮組織優(yōu)勢助力共同富裕先行示范的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。習近平同志在浙江工作期間鮮明指出，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能取得重大成就，走出了一條具有浙江特色的發(fā)展路子，最根本的就是圍繞“中心”、強化“核心”，始終堅持黨的領(lǐng)導、不斷加強黨的建設。新時代以來，習近平總書記深刻指出，實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題；必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實到管黨治黨、治國理政各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。通過深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，我們深切感到，發(fā)揮組織優(yōu)勢助力共同富裕先行示范，必須全面、系統(tǒng)、整體地把黨的領(lǐng)導落實到高質(zhì)量發(fā)展全過程各方面，切實將黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進共同富裕示范區(qū)建設的強大動力。

　　二是堅持人民至上的宗旨情懷。習近平同志在浙江工作期間鮮明指出，執(zhí)政的最根本規(guī)律是“人心向背”，群眾利益無小事，心里是否裝著人民群眾，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀。新時代以來，習近平總書記深刻指出，實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。通過深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，我們深切感到，發(fā)揮組織優(yōu)勢助力共同富裕先行示范，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　三是堅持圍繞中心服務大局的價值追求。習近平同志在浙江工作期間鮮明指出，圍繞中心、服務大局抓黨建，黨建工作才有目標、才有方向，才能出成果；在工作目標上圍繞促進發(fā)展來謀劃，在工作落實上圍繞促進發(fā)展來部署，在工作方法上圍繞促進發(fā)展來改進，在工作載體上圍繞促進發(fā)展來設計。新時代以來，習近平總書記深刻指出，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。通過深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，我們深切感到，發(fā)揮組織優(yōu)勢助力共同富裕先行示范，必須堅持組織路線服務政治路線的根本定位，主動在共同富裕示范區(qū)建設大場景下思考謀劃，既為一域增光，更為大局添彩。

　　四是堅持久久為功善作善成。習近平同志在浙江工作期間鮮明指出，各級領(lǐng)導干部在政績觀上要防止重始輕終、重短輕長、重顯輕隱、重易輕難、重局部輕全局，解決好“政績?yōu)檎l而樹”、“樹什么樣的政績”、“靠什么樹政績”、“如何考核政績”等問題；要堅持正確政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗的發(fā)展實績。新時代以來，習近平總書記深刻指出，共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得。通過深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，我們深切感到，發(fā)揮組織優(yōu)勢助力共同富裕先行示范，必須樹立和踐行正確政績觀，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，錨定目標持續(xù)發(fā)力，久久為功鍥而不舍，以釘釘子精神推動共同富裕各項任務落地落實。

　　二、聚焦縮小“三大差距”，找準助力共同富裕先行示范的實踐路徑

　　習近平總書記在浙江考察時強調(diào)，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距是推進共同富裕的主攻方向，基層治理現(xiàn)代化是推進共同富裕的有力支撐。浙江沿著習近平總書記指引的方向，立足共富所向、群眾所需、組織所能，深化實施組織工作助跑共同富裕載體舉措，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障共同富裕先行示范。

　　一是深化運用“千萬工程”經(jīng)驗助力縮小城鄉(xiāng)差距?？s小城鄉(xiāng)差距，重點在農(nóng)村。習近平同志在浙江工作期間，親自擘畫實施“千萬工程”，造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農(nóng)民群眾。在“千萬工程”實施20周年的新起點上，我們認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，深化運用“千萬工程”經(jīng)驗推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。壓實縣鄉(xiāng)責任，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入各級黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容和縣委書記工作交流會賽拼重點，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核考察重要依據(jù)，擰緊縣鄉(xiāng)黨委推進共同富裕一線指揮部、作戰(zhàn)部責任鏈條。適應鄉(xiāng)村片區(qū)化組團式發(fā)展新趨勢，推動村社、機關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織、金融機構(gòu)等黨組織開展黨建聯(lián)建，采取以強帶弱、優(yōu)勢互補等方式，推動先富帶后富、區(qū)域共同富。實施新時代“領(lǐng)雁工程”，全面構(gòu)建省市縣貫通的村干部培訓體系、課程體系、學制體系、考評體系，著力打造堪當鄉(xiāng)村振興、共同富裕重任的農(nóng)村帶頭人隊伍。

　　二是干部人才資源傾斜集成助力縮小地區(qū)差距?？s小地區(qū)差距，重點在推動底子相對較薄的山區(qū)海島縣加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。著眼建強山區(qū)海島縣領(lǐng)導班子這個“火車頭”，統(tǒng)籌全省干部資源，大力選拔政治過硬、善于駕馭全局、領(lǐng)導推進共同富裕能力強的優(yōu)秀干部，擔任山區(qū)海島縣黨政班子成員尤其是黨政正職；堅持“一縣一研判”，每半年對領(lǐng)導班子運行情況進行綜合研判，及時調(diào)優(yōu)配強。著眼補齊山區(qū)海島縣缺高素質(zhì)專業(yè)化干部這一短板，持續(xù)推進“千名干部交流互派工程”，組織省部屬單位、發(fā)達地區(qū)與山區(qū)海島縣實行干部互派掛職和交流培養(yǎng)；通過錯峰招錄公務員、定向選調(diào)大學畢業(yè)生等方式，幫助山區(qū)海島縣解決引人難、留人難等問題。著眼增強山區(qū)海島縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“造血功能”，深化產(chǎn)業(yè)人才、科技人才、教育人才和醫(yī)療人才“組團式”幫扶，統(tǒng)籌全省范圍內(nèi)166名院士專家組建30個“希望之光”組合式人才幫扶團，為山區(qū)海島縣做大做強特色產(chǎn)業(yè)提供全鏈條支持；派強用好第一書記、農(nóng)村工作指導員、駐村工作組和科技特派員，健全“一人派駐、單位壓上”運行機制，推動派出單位積極協(xié)調(diào)資源資金技術(shù)力量助力當?shù)匕l(fā)展。

　　三是精準幫扶重點群體增收助力縮小收入差距。縮小收入差距，重點在低收入農(nóng)戶。積極以黨建為抓手聚合各方資源要素，不斷完善黨建引領(lǐng)擴中提低、縮小收入差距的機制路徑。創(chuàng)新開展共富工坊建設，引導企業(yè)黨組織與村社結(jié)對共建，通過送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人，讓農(nóng)民“人人有事做，家家有收入”。全省建成共富工坊8821家，累計吸納農(nóng)民就業(yè)40.1萬人，其中低收入農(nóng)戶有4.3萬人。全面加強以黨群服務中心為主陣地的服務樞紐矩陣建設，依托2.8萬個黨群服務中心開展技能培訓“充電賦能”，幫助村民提升致富創(chuàng)富“一技之長”。深化以集體經(jīng)濟為核心的強村富民集成改革，因地制宜推廣強村公司、飛地抱團、片區(qū)組團等機制。2023年，全省村均集體經(jīng)濟年收入達339.5萬元、經(jīng)營性收入231.3萬元，年收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上的村占94%，經(jīng)營性收入50萬元以上的村占56%。

　　四是黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治助力基層治理現(xiàn)代化?；鶎又卫硎峭七M共同富裕的基礎(chǔ)性工程，必須將基層治理作為重要著力點，在推進基層治理現(xiàn)代化中更好保障人民群眾切身利益。夯實治理大底盤，建強用好網(wǎng)格最小治理單元，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格設置，完善“社區(qū)—網(wǎng)格—微網(wǎng)格（樓道、樓棟）”治理架構(gòu)，按照“1+3+N”模式配強網(wǎng)格力量，做到民情在網(wǎng)格掌握、力量在網(wǎng)格集結(jié)、矛盾在網(wǎng)格解決。辦好惠民暖心事，針對“一老一小”這一群眾最大關(guān)切，深入實施黨建統(tǒng)領(lǐng)多方協(xié)同助力“康養(yǎng)善育”，推動打造優(yōu)質(zhì)老年食堂8000余家、托育機構(gòu)6387家，助力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所育”。激發(fā)改革源動力，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動全省85%的執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)一線，以機構(gòu)改革為契機著力破解基層“小馬拉大車”問題，扎實推進基層減負增效，使基層把更多精力投到惠民生、解民憂上來。

　　三、全面建強“三支隊伍”，匯聚助力共同富裕先行示范的強勁動能

　　全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。今年年初，浙江省委專門召開會議，聚焦“人”這個核心要素，明確提出全力打造“三支隊伍”，其中高素質(zhì)干部隊伍是決定因素，高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍是中堅力量，高素養(yǎng)勞動者隊伍是基礎(chǔ)支撐。全面加強“三支隊伍”建設，是深入推進共同富裕示范區(qū)建設的關(guān)鍵之舉。組織部門必須履行好管干部、管黨員、管人才重大職責，以主抓“三支隊伍”建設為牽引，為共同富裕先行示范匯聚更加磅礴的強勁動能。

　　一是突出實干帶富，全面加強高素質(zhì)干部隊伍建設。堅持新時代好干部標準，著力鍛造一腔熱血鑄忠誠、一心為民踐宗旨、一身本領(lǐng)善擔當、一馬當先爭一流、一塵不染重勤廉的高素質(zhì)干部隊伍。深入實施政治領(lǐng)航鑄魂行動，常態(tài)化開展“循跡溯源學思想促踐行”，健全干部政治素質(zhì)常態(tài)化考察機制，突出大力整治“新形象工程”、地方債務高企、形式主義等問題，引導干部自覺樹立和踐行正確政績觀，不斷筑牢為人民謀利益、增福祉的思想根基。深入實施“干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當”激勵保護行動，辦好共富善治大講堂，細化落實“三個區(qū)分開來”，以調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部為重點常態(tài)化推進干部能上能下，建立健全干部及時獎勵機制，更好以干部敢為引領(lǐng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　二是突出創(chuàng)新創(chuàng)富，全面加強高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍建設。緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力做大“蛋糕”，堅定不移走人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展之路，著力鍛造胸懷家國能擔當、勇攀高峰能闖關(guān)、十年一劍能出新、開放合作能包容、追求真理能堅守的高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)引進戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題、實現(xiàn)高水平科技自立自強。深化人才發(fā)展體制機制改革，建立以實績實效為導向的支持機制，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。聚焦積極發(fā)揮浙商創(chuàng)新創(chuàng)富主力軍、主引擎作用，不斷完善黨政領(lǐng)導聯(lián)系民營經(jīng)濟代表人士制度，通過上門送政策、一線辦審批等更好幫企惠企暖企，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　三是突出技能致富，全面加強高素養(yǎng)勞動者隊伍建設。圍繞全面推進省域技能型社會建設，以技能整體提升為重點，著力鍛造自信自強有志氣、勤學鉆研有本事、奮斗拼搏有激情、爭創(chuàng)一流有追求、敬業(yè)奉獻有境界的高素養(yǎng)勞動者隊伍。發(fā)揮黨組織牽引紐帶作用，聚焦先進制造業(yè)技能強基行動、數(shù)字高技能人才倍增行動，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的全鏈條全方位技能人才培養(yǎng)體系。依托基層陣地協(xié)同推進公共實訓基地、高技能人才培訓基地、工匠學院等建設，深入實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，引導共富工坊與企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學校等開展黨建聯(lián)抓、資源聯(lián)享、技能聯(lián)育，推進共富工坊從業(yè)人員增加技能型收入、保持穩(wěn)定性增收。

　　四是突出合力促富，健全完善“三支隊伍”建設機制。把全面加強“三支隊伍”建設放到貫徹落實習近平總書記重要指示要求、推進共同富裕先行示范的整體大框架中，構(gòu)建形成“以事聚人、以人促事”的生動格局。健全完善協(xié)同推進機制，堅持“一把手抓第一資源”，構(gòu)建黨委主導、組織人事部門主抓、各部門密切配合的領(lǐng)導指導架構(gòu)。健全完善服務增值機制，以增值化改革理念賦能人力資源開發(fā)、引進、流動、配置全鏈條，構(gòu)建高效率科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動人力資源服務從保障型服務向發(fā)展型服務轉(zhuǎn)變。健全完善綜合考核機制，將“三支隊伍”建設情況作為重要內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記述職評議考核，推動各級有力扛起抓“三支隊伍”、促共同富裕的職責使命。

（作者為中共浙江省委常委、組織部長）