鍛造政治過硬堪當(dāng)重任的基層干部隊伍

來源：《黨建研究》2023年第8期

　　治國之要、首在用人。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍?？h一級是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，迫切需要鍛造一支政治過硬、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、為民造福的高素質(zhì)干部隊伍。重慶市奉節(jié)縣把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，抓牢黨的政治建設(shè)這個根本，抓好理論武裝這個法寶，突出增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險“三大本領(lǐng)”，全力鍛造一支政治過硬堪當(dāng)重任的優(yōu)秀基層干部隊伍。

　　一、突出政治過硬，推動基層干部做“兩個確立”和“兩個維護”的堅定擁護者和捍衛(wèi)者

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗?；鶎痈刹康谝簧矸菔屈h的干部，第一職責(zé)是為黨工作，必須把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實在崗位上，以實際行動確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”。奉節(jié)縣制定出臺《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)  全面鍛造干在實處走在前列干部隊伍三年行動方案（2022—2024年）》，推動干部始終對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)。一是強化政治忠誠教育。深入開展忠誠踐行“兩個維護”教育，同步推行信念教育、政德教育等，精心舉辦“一把手”政治能力提升、黨章黨規(guī)黨紀等培訓(xùn)班73期，覆蓋7700余人次，推動干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是做實政治素質(zhì)考察。把貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話、重要批示指示精神作為甄別政治素質(zhì)的“試金石”，優(yōu)化完善政治素質(zhì)考察5個方面16項正負面評價指標，推行一線考察評估、具體事例評析、干群多維評價、綜合分析研判“三評一判”模式，對622名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部精準“政治畫像”，以嚴格的政治標準和導(dǎo)向引導(dǎo)廣大干部旗幟鮮明講政治。三是提升政治監(jiān)督實效。創(chuàng)新盯政治信仰看是否堅定、盯“國之大者”看是否貫徹、盯政治生活看是否嚴肅等政治監(jiān)督“八盯八看”工作法，分類細化縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）巡察清單，開展糧食安全、優(yōu)化營商環(huán)境等專項監(jiān)督18次，完善政治生態(tài)分析研判機制，推動干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，做到執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

　　二、突出真學(xué)真信，推動基層干部做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)，并要求健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系?；鶎痈刹繐?dān)負著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、向群眾宣傳黨的主張的職責(zé)使命，要在紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境中保持政治定力、戰(zhàn)略定力，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。奉節(jié)縣堅持把強化黨的創(chuàng)新理論武裝作為頭等大事，推動基層干部真學(xué)真懂真信真用，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。一是在原原本本學(xué)上下功夫。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為縣委常委會第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組第一主題、干部培訓(xùn)第一主課，深入實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，劃分23個專題分層分類開展“讀原著學(xué)原文、悟原理知原義”學(xué)習(xí)活動，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。二是在融會貫通悟上做文章。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，每季度舉辦“干部大講堂”，用好川東游擊隊小鎮(zhèn)、奉大巫起義紀念地等紅色陣地，組建宣講微團隊392支，迭代升級“夔州宣講”、“奉節(jié)壩壩會”等宣講品牌，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論蘊含的道理學(xué)理哲理，切實把思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重大使命上來。三是在聯(lián)系實際用上求實效。健全完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神閉環(huán)落實機制，引導(dǎo)干部全力抓實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、構(gòu)建山地特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型城鎮(zhèn)化、強化黨建引領(lǐng)基層治理等4項重點任務(wù)，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

　　三、突出敢于擔(dān)當(dāng)，推動基層干部做實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的接棒者和交棒者

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?；鶎痈刹渴峭七M社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，敢不敢擔(dān)當(dāng)、愿不愿擔(dān)當(dāng)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)成效和成色。奉節(jié)地處渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈向東開放門戶，正處于重大機遇期、優(yōu)勢疊加期和追趕跨越期，尤其需要干部擔(dān)當(dāng)作為、善作善成，以更大力度、更實舉措實現(xiàn)更大改變、更好效果，努力建設(shè)長江經(jīng)濟帶上的綠色生態(tài)強縣和區(qū)域性功能中心。一是以精準賦能強化擔(dān)當(dāng)。緊扣發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提速生態(tài)工業(yè)、集聚大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等，實施百名干部“雙學(xué)雙促”行動，選派100余名干部到發(fā)達地區(qū)、重大項目、重要產(chǎn)業(yè)等學(xué)先進示范、促發(fā)展提升，通過聘請專家授課、黨校專題培訓(xùn)、實地學(xué)習(xí)考察、一線實踐鍛煉等方式，推進干部提升現(xiàn)代化能力素養(yǎng)。二是以爭先創(chuàng)優(yōu)激勵擔(dān)當(dāng)。搭建“雙曬雙比·建功奉節(jié)”工作體系，建立健全季度比拼、宣傳引導(dǎo)機制，動態(tài)曬黨建、曬發(fā)展，比作風(fēng)、比實績，評選一批“駿馬獎”、“蝸牛獎”，以干部敢為善為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。三是以科學(xué)考核促進擔(dān)當(dāng)。緊盯融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考評體系，建立“月排名、季通報、年述職”工作機制，把項目建設(shè)、要素保障、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等作為考核重點，促進干部把主要精力集中到推動高質(zhì)量發(fā)展上來。

　　四、突出為民造福，推動基層干部做服務(wù)群眾的帶頭人和貼心人

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；著力解決好人民群眾急難愁盼問題?；鶎痈刹渴屈h和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點。奉節(jié)縣堅持“群眾想什么、干部就干什么，群眾盼什么、干部就推什么”，推動基層干部把所有精力、所有心思都用在讓老百姓過上好日子上。一是建立聯(lián)系服務(wù)機制。健全完善服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“三服務(wù)”工作機制，下沉8200余名干部，持續(xù)深化干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪“四訪”工作，針對外出務(wù)工群眾匯編綠色服務(wù)清單14個方面207條，開展外出送上車門、節(jié)日走入院門、困難服務(wù)上門、過年迎回家門“四門”活動，做到哪里有群眾需求，哪里就有干部身影。二是建立民呼我應(yīng)機制。著眼解決與人民群眾息息相關(guān)的教育醫(yī)療、就業(yè)社保、住房環(huán)保等問題，推動100項具體措施落地落實，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全為民辦實事長效機制，打造“奉公辦·更快捷”政務(wù)品牌，切實幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。三是建立群眾評價機制。創(chuàng)新“雙評一述”工作法，推行社會各界人士和企業(yè)評議評價最差部門、最差科室，縣級部門主要負責(zé)人電視公開述職，探索建立街道市民議事會議、民生實事票決等制度，開通“民生之聲”熱線，讓群眾來打分，用滿意度來評價，切實用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。

　　五、突出斗爭歷練，推動基層干部做敢于亮劍的先鋒戰(zhàn)士和一線斗士

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)；必須增強憂患意識，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，敢于斗爭、善于斗爭?；鶎痈刹恐挥忻翡J洞悉前進道路上可能出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)，主動識變應(yīng)變求變，才能依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。奉節(jié)縣堅持把干部是否具有斗爭精神、會不會斗爭、斗爭效果如何，作為干部選拔使用的重要依據(jù)，推動干部奮發(fā)有為推進中國式現(xiàn)代化奉節(jié)實踐。一是大力選拔勇于斗爭的戰(zhàn)士。探索建立重大斗爭一線考察識別干部辦法，制定《在基層一線發(fā)現(xiàn)和培育干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)十條措施》，全面推行攻堅一線考察、項目駐點考察、關(guān)鍵節(jié)點考察等5項舉措，完善干部重大斗爭表現(xiàn)紀實檔案，真正把那些具有頑強斗爭精神、敢于沖鋒陷陣、實績突出的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。二是大力提升善于斗爭的本領(lǐng)。把增強干部斗爭精神和斗爭能力作為“一把手工程”來抓，建立健全干部跨部門跨行業(yè)交流任職機制，分領(lǐng)域開展“揭榜掛帥”攻堅行動，有組織、有計劃地把干部放到征地拆遷、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等任務(wù)艱巨、矛盾集中的崗位“爬坡闖關(guān)”，讓干部在斗爭中學(xué)會斗爭。三是大力弘揚敢于斗爭的風(fēng)尚。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，健全干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)機制，明確容錯糾錯“8類情形+6項條件”，分類建立容錯免責(zé)典型案例庫，進一步優(yōu)化干部管理監(jiān)督、澄清正名、松綁減負等制度，以鮮明態(tài)度和實際舉措為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。

（作者為中共重慶市奉節(jié)縣委書記）