關(guān)于梳理和規(guī)范黨建概念的初步思考

來源：《黨建研究》2023年第6期

　　習(xí)近平總書記對全國黨的建設(shè)研究會第七次會員代表大會作出重要指示，提出要“加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的研究，在理論上拓展新視野、作出新概括，加深對新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，不斷完善黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，繼續(xù)為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量”。在“中共黨史黨建學(xué)”成為一級學(xué)科的背景下，積極梳理和規(guī)范黨建概念，是不斷完善黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的基礎(chǔ)性工作，對于打造具有中國特色和中國氣派的黨建學(xué)科、不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。

　　一、梳理和規(guī)范黨建概念的可行性和必要性

　　170多年的國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史和中國共產(chǎn)黨100多年的發(fā)展史，從理論和實(shí)踐方面為馬克思主義政黨建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，為進(jìn)一步梳理和規(guī)范黨建概念提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，從黨建學(xué)科發(fā)展的角度來看，在相當(dāng)長的時(shí)間里，黨的建設(shè)（馬克思主義黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）只是二級學(xué)科中共黨史的一個(gè)研究方向，從屬于一級學(xué)科政治學(xué)，黨建學(xué)科發(fā)展及黨建概念的梳理和規(guī)范相對滯后。因此，在“中共黨史黨建學(xué)”成為一級學(xué)科的新形勢下，梳理和規(guī)范黨建概念就顯得既可行又必要。

　?。ㄒ唬┦崂砗鸵?guī)范黨建概念的可行性。首先，黨建概念具有深厚的理論基礎(chǔ)。在中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史中，我們黨高度重視理論建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地形成了科學(xué)的指導(dǎo)思想，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，這些科學(xué)理論包含大量成熟的黨建話語和黨建概念，為梳理和規(guī)范黨建概念提供了重要的理論基礎(chǔ)。其次，黨建概念具有廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的百年實(shí)踐積累了大量的黨建經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在我們黨的三個(gè)歷史決議中。比如，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等基本黨建概念。尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視和推進(jìn)黨的建設(shè)，形成了以全面從嚴(yán)治黨為主要特征的黨的建設(shè)理論和實(shí)踐，極大豐富了中國化的馬克思主義黨建理論體系。再次，理論界和學(xué)術(shù)界對新時(shí)代黨建理論的研究不斷深入，產(chǎn)生了豐碩成果，形成了大量全新的黨建概念，為梳理和規(guī)范黨建概念提供了扎實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┦崂砗鸵?guī)范黨建概念的必要性。概念是在人們頭腦里所形成的反映對象的本質(zhì)屬性的思維形式。它是人們用來表達(dá)、傳遞思想和信息的基本工具，也是人類知識體系的基礎(chǔ)。首先，從學(xué)科發(fā)展的一般規(guī)律來看，作為一門完整的現(xiàn)代學(xué)科，特別是作為現(xiàn)代一級學(xué)科，必須要有一系列科學(xué)的學(xué)科概念作為支撐。同時(shí)，還特別需要科學(xué)闡發(fā)一系列相互聯(lián)系、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和理論闡釋的學(xué)科概念系統(tǒng)，才能使這個(gè)一級學(xué)科不斷走向成熟。其次，對黨建學(xué)科的教材建設(shè)來說，梳理和規(guī)范黨建概念有重大意義。任何一門學(xué)科的教材建設(shè)都要以一系列規(guī)范的學(xué)科概念作為基礎(chǔ)，而且概念成型才能成為一個(gè)獨(dú)立的知識體系，學(xué)科教材才能被大眾接受。再次，就黨建學(xué)科本身而言，與黨的建設(shè)的豐富理論和實(shí)踐相比，目前黨建概念存在眾多龐雜和“碎片化”的問題，黨建概念的梳理和規(guī)范相對滯后。比如，有些傳統(tǒng)的黨建概念需要根據(jù)新的黨建實(shí)踐進(jìn)一步界定；有些黨建新概念需要進(jìn)一步闡釋；還有一些不成熟的、不科學(xué)的概念，需要及時(shí)完善或剔除。因此，目前黨建學(xué)科建設(shè)亟待精耕細(xì)作、深入研究，特別是要加大黨建概念的解釋和闡發(fā)、梳理和規(guī)范，從而推動新時(shí)代黨建學(xué)科更好地發(fā)展。

　　二、梳理和規(guī)范黨建概念的基本遵循

　　黨的建設(shè)是一門科學(xué)，要用科學(xué)態(tài)度對待。梳理規(guī)范黨建概念，必須遵循科學(xué)的認(rèn)識路線。總的來說，就是要以馬克思主義經(jīng)典著作和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章和黨內(nèi)法規(guī)為基本依據(jù)來展開。

　?。ㄒ唬┘骖櫿螌傩院蛯W(xué)理邏輯。政黨是講政治的，黨產(chǎn)生以后，就有了鮮明的政治屬性。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出無產(chǎn)階級政黨具有鮮明的政治性和政治內(nèi)容，是為了打造一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)革命的、推翻舊世界的新型無產(chǎn)階級政黨。因此，梳理和規(guī)范黨建概念，首先要提高政治站位，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。沒有政治站位，忽視政治屬性，不講政治立場，黨建概念就站不住腳。同時(shí)，要尊重學(xué)科發(fā)展的一般要求，講學(xué)理支撐，講邏輯要求，在提煉黨建概念上，可以由表及里、去粗取精，體現(xiàn)概念在語義學(xué)上的要求，必須在學(xué)理上說得通，邏輯上能夠自洽，使各種理論概括和概念的關(guān)系確實(shí)體現(xiàn)知識性、系統(tǒng)性。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)價(jià)值和科學(xué)的統(tǒng)一。黨建學(xué)科的價(jià)值是什么？在我們黨的建設(shè)語境中，價(jià)值通常是指黨的基本原則、黨的事業(yè)發(fā)展以及黨和人民的根本利益，沒有這樣的價(jià)值導(dǎo)向，黨建就不能夠形成自己的概念體系。同時(shí)，黨建學(xué)科要講科學(xué)，遵循客觀規(guī)律，尊重事實(shí)、重視經(jīng)驗(yàn)。因此，黨建學(xué)科的價(jià)值和科學(xué)是統(tǒng)一的。正如恩格斯在《路德維希·費(fèi)爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中指出，科學(xué)越是毫無顧忌和大公無私，它就越符合工人的利益和愿望。所以，我們要把全部黨建活動建立在社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，對規(guī)律的認(rèn)識越準(zhǔn)確、越深刻，越符合黨的利益。

　?。ㄈ﹫?jiān)持守正和創(chuàng)新相結(jié)合。守正，就是要尊重黨的歷史傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)，這是安身立命的東西，否則我們就會迷失方向。同時(shí)還要創(chuàng)新，因?yàn)楝F(xiàn)在面對著大量新情況，特別是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)改革開放，有大量新問題需要用新概念來作出概括。要把守正和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。守正是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是守正的升級，也是真正做到守正的保證。黨建概念創(chuàng)新，不是簡單地再造新名詞，更不是簡單地說一些新東西，而是對新的黨建實(shí)踐作出新的黨建理論概括。形成黨建概念的一個(gè)基本遵循是要注意黨建基本框架之間的有機(jī)聯(lián)系，即黨建概念是一個(gè)綜合體，有基本概念，有重要概念，還有一般概念等。在黨建概念創(chuàng)新時(shí)，要大膽借鑒吸收與黨建學(xué)科相近的科學(xué)社會主義和中共黨史學(xué)科的已有成果。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持大膽借鑒與科學(xué)吸收相統(tǒng)一。首先，黨建學(xué)科發(fā)展要秉持開放思維，不能故步自封，防止出現(xiàn)不注意研究新情況，對任何西方的理論都視為洪水猛獸，拒之于黨建大門之外的傾向。馬克思主義不是離開世界文明大道發(fā)展的僵化的科學(xué)，它主張大膽借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果。我們黨的建設(shè)也是如此。要科學(xué)地對待外來文化，借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，為我們自己的黨建理論創(chuàng)新增添更多的科學(xué)元素。其次，在借鑒人類政治文明優(yōu)秀成果的同時(shí)，也要防止簡單照搬西方政黨學(xué)和政黨政治的錯(cuò)誤傾向。歷史上資產(chǎn)階級政黨在如何治國理政方面有一些值得借鑒的思想和經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)要看到，中國國情、基本政治制度、政黨制度和中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)都與西方不同，擔(dān)負(fù)的使命也不同，不能照搬西方的政治學(xué)理念。因此，既要借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，又要注意抵制照搬西方政黨模式和理念的做法，更要防止以西方政治學(xué)的分析框架來構(gòu)建中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論體系的做法。

　　三、梳理和規(guī)范黨建概念的初步設(shè)想

　　黨建概念具有層次性，梳理和規(guī)范黨建概念，可分為三個(gè)互相聯(lián)系的層次，主要依據(jù)是黨章、黨的經(jīng)典著作、黨的文獻(xiàn)和近年來理論界公認(rèn)的比較成熟的黨建理論及相關(guān)概念?？傮w上，可以把黨建概念分為黨建基本概念、黨建重要概念和黨建一般概念。

　　（一）黨建基本概念。黨建基本概念是黨建概念的“四梁八柱”，梳理和規(guī)范黨建概念要以黨建基本概念為抓手和依據(jù)。黨建基本概念體現(xiàn)的是黨的初心使命。這是貫穿在黨的全部理論和實(shí)踐活動之中的，是基礎(chǔ)性、全局性的黨建概念。具體而言，馬克思主義黨的學(xué)說，是屬于黨建最基本的概念，它鮮明地揭示了中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想、無產(chǎn)階級的歷史使命、黨的性質(zhì)、黨的最終目標(biāo)、黨的宗旨、黨的組織原則以及黨的紀(jì)律、黨的作風(fēng)、黨的群眾路線，等等。

　?。ǘh建重要概念。黨建基本概念統(tǒng)領(lǐng)黨建重要概念，具體而言，黨建重要概念主要體現(xiàn)在：中國共產(chǎn)黨章程，特別是黨的二十大黨章的最新表述，中國共產(chǎn)黨黨章的發(fā)展史，黨建實(shí)踐中產(chǎn)生的三個(gè)歷史決議，黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的十九大提出的“5+2”黨建新格局，即黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭等。比如，黨的政治建設(shè)處在統(tǒng)領(lǐng)地位，包括黨的基本路線、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、發(fā)展社會主義民主政治等，與政治建設(shè)相聯(lián)系的概念有政治方向、政治立場、政治原則、政治敏銳性、政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、“兩個(gè)確立”、“兩個(gè)維護(hù)”、“四個(gè)意識”、“四個(gè)自信”等；黨的思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，包括實(shí)事求是的思想路線、馬克思主義理論建設(shè)、黨員的理想信念、黨員干部的思想理論教育等；黨的組織建設(shè)包括民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個(gè)人崇拜、維護(hù)黨中央的權(quán)威、黨內(nèi)民主、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、智慧黨建、黨建引領(lǐng)基層治理等；黨的紀(jì)律建設(shè)包括六大紀(jì)律、紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)巡視等；黨的作風(fēng)建設(shè)包括理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大作風(fēng)、“兩個(gè)務(wù)必”、“三個(gè)務(wù)必”、黨的優(yōu)良作風(fēng)、不正之風(fēng)等；反腐敗斗爭相關(guān)的概念包括標(biāo)本兼治、懲防并舉、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、“破窗效應(yīng)”、嚴(yán)管厚愛結(jié)合、反腐敗是最徹底的自我革命、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等；黨的制度建設(shè)包括把制度建設(shè)貫穿其中、完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系等。

　?。ㄈh建一般概念。黨建一般概念是對黨建基本概念和黨建重要概念的落實(shí)。黨建實(shí)務(wù)是以黨章、黨規(guī)為依據(jù)，闡述黨的建設(shè)各方面具體工作的知識，是黨建一般概念的主要載體。主要包括：黨的各級組織設(shè)置和組織制度，包括貫徹民主集中制，代表實(shí)行任期制、少數(shù)服從多數(shù)、黨的全國代表大會職權(quán)、黨的地方代表大會職權(quán)，各級黨代表的產(chǎn)生、各級組織及其相互關(guān)系等；黨員隊(duì)伍建設(shè)，包括黨員標(biāo)準(zhǔn)，黨員發(fā)展和管理，黨員的義務(wù)權(quán)利，發(fā)展黨員的程序，預(yù)備黨員的預(yù)備期等；干部隊(duì)伍建設(shè)，包括干部標(biāo)準(zhǔn)和干部工作方針、選拔干部程序、干部任免和監(jiān)督、黨的干部任期制和退休制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”要求、新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?；黨的紀(jì)檢工作，包括黨的紀(jì)律的內(nèi)容，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的設(shè)立、職權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律的程序，紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制特別是與同級黨委關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋、巡視巡察，打造紀(jì)檢“鐵軍”隊(duì)伍等；黨的基層組織建設(shè)，包括基層組織的設(shè)置、職責(zé)，基層組織與同級組織的關(guān)系，不同基層組織工作的普遍性要求和每一類型基層組織的差異性要求，黨的支部、黨小組，“三會一課”制度等；黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，包括統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)任務(wù)、工作對象和工作范圍，統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)等。

　　總之，黨的建設(shè)的具體展開，以黨建的基本概念、重要概念和一般概念為基本依據(jù)和重要遵循，完整地體現(xiàn)出黨的建設(shè)的原則性、知識性、操作性和程序性。當(dāng)然，由于黨的建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的過程，黨建概念也是不斷豐富、發(fā)展的。因此，要根據(jù)黨的建設(shè)具體實(shí)踐展開特別是黨建實(shí)踐的改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地歸納、提煉、概括一些新的黨建概念，從而使得黨建概念不斷完善，并走向成熟，共同推進(jìn)黨建學(xué)科健康發(fā)展。

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